经济观察报 记者 种昂2021年3月19日，青岛市长赵豪志率众一行赴长春市走访中国一汽集团。这是这位新任青岛市长春节后首次正式出访。
此次出访，赵豪志一行先后到中国一汽红旗工厂、NBD总部红旗研发院、造型中心现场观摩。目前，一汽集团已是青岛汽车产业最大的投资者，商用车、乘用车、新能源车等多个整车项目相继落地投产。
赵豪志在观摩后对中国一汽董事长徐留平说，青岛把发展汽车制造业摆在突出位置，中国一汽与青岛大力发展汽车产业的方向高度契合，希望与中国一汽开展更多领域的交流合作，共同抢抓汽车产业创新升级的机遇，实现互利共赢。
通过持续招商，原本在汽车版图上默默无闻的青岛，数年内已吸引了一汽解放、上汽通用五菱、北汽新能源、一汽大众的投资布局。就在一个月前，赵豪志出现在奇瑞汽车青岛基地现场，并宣布这一总投资230亿元的项目开工建设。
目前，青岛汽车产业已形成千亿产值，超越家电、成为当地第一大产业，整车产量占全国约1/20，新能源汽车产量更是占到全国1/10。当地政府曾公开喊出“建设全国乃至全球最大的新能源汽车产业基地”的发展目标。
青岛曾是全球知名的“家电名城”，诞生了海尔、海信、澳柯玛等一批本土企业。汽车产业的发展路径却截然不同通过招商能够在短时间聚集众多品牌、引来大量投资产能，助推汽车产业迅速崛起。
但业内专家也指出，招商而来的外溢产能也伴生出缺少龙头企业、研发机构、高端车型、核心部件等产业链关键环节的现象，青岛千亿汽车产业亟待补链升级……
招商来的千亿产业
“青岛发起‘高端制造业+人工智能攻势，汽车、家电、轨道交通、机械装备等千亿级产业集群加快崛起。”2021年1月12日，刚刚赴任青岛两个月的市长赵豪志，在政府工作报告中总结新旧动能转换时，将汽车产业列为首选。
青岛一向以海尔、海信、澳柯玛等为龙头的家电产业闻名，可外界少有人知的是，如今汽车才是这个城市的第一大产业。
根据青岛市工业和信息化局最新公布的一组数据，2020年青岛整车产量近120万辆，已连续3年突破百万，其中新能源汽车近13万辆，创历史新高；青岛全年汽车产业增加值增速超过20%，对青岛工业增长贡献率超过45%。
中国汽车工业协会公布的最新数据显示，2020年中国汽车产量为2522.5万辆，新能源汽车产量136.6万辆。这意味着，汽车不仅已成为青岛这个工业城市第一大产业，整车产量约占全国1/20，新能源汽车更是占到全国产量的1/10。
青岛一直是全国乃至全球的“家电名城”，之所以会被汽车产业默默的超越，与青岛发展汽车产业的路径有很大关联。
在长期关注新能源汽车领域的赛迪智库研究员赫荣亮的记忆中，青岛是一个工业强市，但在汽车领域最初只有青特集团生产特种汽车和零部件。2005年，青特集团成立青特置业，转型房地产，“像造汽车一样造房子”。由此，青岛仅有一汽解放商用车制造基地。青岛错过了发展燃油汽车的黄金期。
汽车制造业被称为工业的龙头产业，是经济发展的强引擎、科技创新的大平台。这个产业特殊之处在于，投资大、占地小、产业链长，综合带动作用大。
青岛即墨一位负责汽车产业招商的官员对此深有体会：一个年产20万辆产能的整车项目，投资百亿、占地千亩，每年产值三四百亿元，产业综合带动效应最高可达1:9。即，一个整车厂每创造1亿元产值，会拉动上下游产业链9亿元左右的社会综合效益。这也就能理解，为何北上广一线城市在用地紧张、限制多数工业发展的情况下，仍热衷于追逐汽车产业。
“后来，青岛汽车产业几乎是从零开始，通过招商的方式不断聚拢国内整车工厂。”赫荣亮回忆，培育本土企业往往需要很长的发展周期，招商却能让一个产业在短短几年迅速崛起。
2014年9月，北汽新能源在青岛莱西的生产基地开工，成为青岛第一家整车生产、销售新能源汽车的综合基地；同年11月，一汽大众华东基地签约落户，生产全新一代宝来，30家核心零部件企业同步落户；2017年8月，一汽解放新能源商用车项目签约，同年即实现投产。
吉林大学青岛汽车研究院院长王玉海指出，全球汽车产业同时面临着新旧能源交替与信息技术渗透的巨变，这孕育出巨大的市场机遇，青岛在传统汽车时代默默无闻，在新能源汽车时代却面临着换道超车的可能。
青岛开始在新能源汽车产业上不断加注。
2019年12月4日，一则突发消息引来整个汽车业的关注借助奇瑞“混改”，青岛五道口新能源汽车产业基金投资144.49亿元，分别持有奇瑞控股51%、奇瑞汽车18.51%的股权，取代芜湖国资委，成为奇瑞实际控人。
此前，青岛市国资设立总规模500亿元的科创母基金，青岛五道口新能源汽车产业基金便是其中之一。该基金围绕新能源汽车产业及上下游领域开展投资。斥巨资控股之后，2021年2月26日，青岛迎来了最大的汽车单体项目计划总投资230亿元的奇瑞汽车青岛基地落户即墨、开工建设。
青岛即墨负责汽车产业招商的一位官员告诉记者，整个基地建设冲压、焊接、涂装、总装四大工艺车间和其它生产辅助设施，既有燃油车也有新能源车的生产，乘用车主要为瑞虎9系列等几款车型。
按照规划，整个基地设施达产后，年产值可达500亿元以上。其中，奇瑞青岛乘用车项目计划投资130亿元，可满足年产30万辆整车生产能力，达产后实现年产值380亿元以上。
通过招商，数年间青岛快速形成以一汽解放、上汽通用五菱、北汽新能源、一汽大众为龙头的汽车产能，这些产能几乎都是既能生产燃油车也能生产电动车的混装生产线。青岛政府一度喊出“打造全国乃至全球最大的新能源产能基地”。
在刚刚审议通过的青岛“十四五”规划中，未来5年，青岛重塑制造新优势也是将汽车产业作为首选：“聚焦攻坚新能源汽车、工业机器人、传感器等重点产业，打造世界新能源汽车产业高地、国内一流机器人和传感器产业基地……”
补链的方向
招商的方式让青岛规避了本土企业滚动发展的漫长培育期，短时间内汇集了众多品牌、1/10的新能源汽车产量，但任何一种发展方式都有着自身的短板。“招商而来的汽车项目，都是根据各大汽车厂商战略需求布局的产能，但真正核心的研发环节、高端车型、关键零部件等很少外迁。”吉林大学青岛汽车研究院院长王玉海举例道，目前，只有一汽解放青岛公司是全资子公司，是集研发、制造、销售一体的独立法人；大众与通用五菱等只是一个加工厂、分公司，并没有研发环节。这也使得青岛汽车研发环节不够强，与产量、产值极不相称。王玉海认为，这既是青岛汽车产业发展的短板，也是产业升级补链的主要方向。
事实上，3月19日，青岛市长赵豪志前往一汽集团参观的红旗工厂、NBD总部红旗研发院、造型中心，正是青岛汽车产业所急缺的。目前，“红旗”转向新能源，正在长春总部建设年产能20万辆的生产基地。
当记者欲就汽车产业发展采访青岛市工信局时，负责宣传的官员请示领导后一再强调，仅有新闻记者证不能接受采访，根据青岛市工信局内部规定，记者必须提交一份加盖报社公章的采访函证明才算符合流程。而目前，青岛正在打造“无证明”城市。
青岛市商务局投资促进处一位相关官员向记者表示，汽车产业的重要性在于，不仅与加工制造业相关，未来还能与大数据、人工智能、新能源产业密切结合。从规划“956”产业到做大做强13条产业链、再到如今提出“打造全国新能源汽车产业高地”，青岛越来越重视汽车产业的发展。一方面，青岛招商本着开放的心态，对电动、氢能、混合动力等汽车项目都进行招纳；一方面开始针对核心零部件以及高端车型进行重点引入。
即墨是青岛汽车产业最为集中的区域，一汽解放、奇瑞项目落户于此。去年9月9日，青岛将奥迪A3Sport－back招商到此、正式下线，弥补了当地没有高端乘用车型的空白。此前，该基地仅有宝来、宝来·纯电车型等中低端车型。
即墨一位负责汽车招商的官员表示，目前，政府也意识到产业的不足，已开始补链、延链，针对电动汽车的电池、电机、电控等核心零部件重点招商。他认为，青岛缺少高端车型、核心零部件、缺少研发等，很大程度上是因为缺少本土企业、缺少总部企业所致。因为，每个车企都不愿外迁关键环节，招商的难度很大。
缺少本土企业、总部企业带来的另一个问题，就是缺失品牌。在家电与汽车两大产业上，青岛走了两种完全不同的发展路径青岛诞生出海尔、海信、澳柯玛等一批本土企业，这些家电企业日渐做大，企业品牌带动了城市品牌，青岛也成了“家电名城”享誉全球。而一汽解放、上汽通用五菱、北汽新能源、一汽大众落户，却很难让人与青岛联系起来。这也是尽管汽车超越家电、成了青岛第一大产业，尽管青岛产能在行业内占据相当的比重，却少有人知的原因。
事实上，近年来青岛不断通过招商，试图推动汽车产业补链升级。
2018年8月，年产能30万辆的北汽新能源最大新能源纯电动汽车制造基地，在莱西姜山镇建成投产。此后，北汽新能源第一家京外研发中心又被招商而来。
莱西市姜山镇经贸委主任刘国骏告诉记者，2020年7月，莱西又招商进驻了青岛第一个整车全资质总部企业北京汽车制造厂（青岛）有限公司。该项目总投资152亿元、产能30万辆，包含商用车、新能源乘用车生产制造基地以及发动机项目。按照计划，该项目预计2021年7月竣工、10月投产。刘国骏特别指出，该总部将研发中心设在青岛莱西市，现已有二三十名研发人员进驻。
北京汽车制造厂（青岛）有限公司2020年5月注册成立，刚刚研发出的新车产量与销量是否能达到平衡尚未可知。
王玉海认为，目前，青岛招来了部分高端车型、总部车企、研发机构，但相对于整个产业已有体量来说仍然不足。他建议，可以借鉴苏州发展新能源汽车的做法，对汽车产业进行升级补链。
苏州几乎没有一家整车厂，却通过招商汇集一大批电机、电池等高端核心零部件企业以及独立研发机构。比如，特斯拉、松下和蔚来汽车的电池均由苏州制造；清华大学、博世、吉利、奇点等均在苏州设有汽车研发机构。
在欧洲，奥地利这个风景如画的小国，不仅聚集了宝马、通用、奥迪、大众和斯柯达等汽车巨头设立的研发中心，还有不计其数的独立研发机构。因此，奥地利有着“世界三大柴油发动机技术高地之一”之称。
历数世界知名的汽车城，普遍集聚龙头企业、研发机构、核心零部件供应商等基本要素。王玉海建议，青岛发展汽车产业一方面可以针对核心环节、高端车型向各大汽车厂商重点招商，一方面还可以着重吸引独立的研发机构和零部件制造商进驻。通过升级、补链，使整个产业均衡发展。这就需要城市有清晰的产业规划、有吸引力的配套政策。
赛迪智库新能源汽车领域研究员赫荣亮认为，新能源汽车领域优质企业、科技人才不多，众多城市招商竞争激烈。作为二线城市，青岛有工业基础，做一线城市的前沿科技成果转化还是有优势的。青岛在产业招商还是要下功夫，从园区布局、企业集聚、自动驾驶和车联网发展环境等方面入手，提升软实力。
