浙江杭州萧山区:数字化赋能乡村治理

在浙江省杭州市萧山区浦阳镇灵山村,有一“许氏祠堂”,外看古色古香,里面却别有洞天。迈过大门,村党总支书记许华仁便径直将记者领至一块触摸屏前介绍道:“这就是我们的‘三小’监管O2O,英文叫onlineandoffline,就是耳熟能详的‘线上线下’。”

所谓“三小”,即小微权力、小型工程、小额资金。记者看到,电子屏幕上,“三小”监管和“三务”公开情况清晰可见。老百姓在家里,可以通过华数电视系统,足不出户了解村庄家底和开支状况。出门在外的村民,则可手机扫码,进入名为“乐水灵山·青清家园”的小程序,将村中大小事务“一网打尽”。

灵山村是浦阳镇近两年的“明星村”,美丽乡村建设项目众多。许华仁坦言,自从有了这个智能化信息平台,将村情村务摆上网后,避免了很多由于信息不对称带来的猜疑与矛盾。数字化带来了两大好处,一方面,村干部更加放心干,便于“轻装上阵”,另一方面,老百姓也能参与监督。风清气正,发展自然更稳更快。

通过数字加码,变“码上知”为“码上治”,赋能乡村治理。灵山村的探索只是萧山区的缩影。近年来,在区纪委的指导下,萧山区农业农村局梳理绘制了48条村级小微权力清单和运行流程图,村民只需扫码便可实现“一码在手、村务尽知”,以及各类诉求的“一键直达”,形成诉求办理全链条闭环式管理。

春节一过,瓜沥镇所有负责“沥家园”推广和应用的工作人员就忙开了,连续开会“充电培训”。过去一年里,当地11个村社已尝到了“沥家园”带来的甜头,接下来到5月底,全镇75个村社将实现全覆盖。

据了解,瓜沥是“城市大脑·萧山平台”的先行试点镇街。围绕公共服务与基层治理的痛点热点,该镇推出由镇、村、户三级体系构成的“沥家园”,利用“区块链+网格化”手段,设置了数字身份、数字互动、数字公益、数字信用、数字福利和数字服务六大板块。既实现了全民覆盖,又易懂易用。

八里桥村是“沥家园”的首个试点村。当时,仅用了3天,全村642户人家均完成注册。此后,村里有日常事务、公益活动等,就能以任务单形式在小程序中推送。村民接单抢单,就能获得相应的公益积分与任务积分,前者体现精神文明,后者可用于兑换奖品。现在,村里发起平安巡防、卫生整治等活动,一般十分钟就能完成人员招募。

谁的贡献值高,谁的积分就越多,积分还能作为银行信用贷款的重要授信依据。这样的信用体系不仅面向本地村民,同样适用“新瓜沥人”。目前,该镇正在制定信用积分制度,未来有望实现子女就学、就业、信贷、购房等方面的优惠与准入。

在理念上与瓜沥镇有着异曲同工之妙,戴村镇推出的微信小程序名叫“工分宝”。顾名思义,类似于农村老底子的“挣工分”,村民在小程序上的每一项行为,都有与之对应的工分奖励。参与和贡献越多,分工、信用就越高,所获收益也就越多。

记者采访看到,“工分宝”的与众不同还在于,其与另一个名叫“映季”的小程序联袂,提供标准化专业指导,引导村民开发高品质农产品,如数字化养鸡、标准化种菜等,以产业促发展,以发展促治理。

“数字经济”是浙江的一号工程,近年来,像萧山一样,浙江省域内将数字化技术应用于乡村治理的不在少数,如衢州的农民建房“一件事”改革、缙云县的“小康码”赋能低收入农户增收、嘉兴南湖区的农村生活垃圾减量紧密智控。