继去年四川银行正式挂牌开业、山西省五家城商行筹划推进重组之后，日前辽宁省宣布，将通过申请新设组建一家省级城市商业银行，合并辽宁省内12家相关城市商业银行。此次合并重组的目的是什么？重组中有哪些问题需要注意？
近日，辽宁省政府发布消息称，辽宁省政府常务会议于日前研究推进省内城市商业银行整体改革工作。会议明确，通过申请新设组建一家省级城市商业银行，合并辽宁省内12家相关城市商业银行。 这是继四川银行、山西银行之后，又一起由地方政府统一规划的省级城商行重组新设案例。而引人关注的是，12家如此之多的相关城商行合并，尚属首次。 合并哪12家城商行根据上述发布的消息，重组新设的目标是要按照市场化、法治化原则，充分利用市场资源，挖掘地方潜力，稳中求进，打造产权清晰、资本充足、内控严密、治理完善的现代城市商业银行。
目前，辽宁省内共有15家城商行，其中盛京银行、锦州银行分别于2014年、2015年在港股上市，资产规模分别在1万亿元和8000亿元之上；大连银行则已谋求A股IPO多年，资产规模超过4000亿元。辽宁省内其余12家城商行资产规模均在500亿元至1500亿元之间。 有业内人士预计，本次参与合并重组的或许正是这12家城商行。分别为：铁岭银行、抚顺银行、阜新银行、营口沿海银行、朝阳银行、鞍山银行、丹东银行、营口银行、葫芦岛银行、辽阳银行、本溪银行、盘锦银行。
2020年在新冠肺炎疫情影响下，中小银行的盈利能力和抗风险能力都面临不小的挑战。辽宁银保监局数据显示，截至去年12月末，辽宁辖内银行业(不含大连)资产总额7.07万亿元，各项贷款余额3.93万亿元，全年累计实现净利润96亿元，同比下降21.9%。 “打造安全稳健运营的一流城市商业银行，更好服务辽宁高质量发展和全面振兴。”这一点也被认作辽宁省内城商行合并重组的最终目的所在。 整合大戏继续上演去年，中小银行整合大戏频频上演。 2020年6月，四川攀枝花市商业银行、凉山州商业银行先后公告拟通过新设合并方式共同组建一家商业银行；11月7日，新成立的四川银行开业亮相，注册资本金达300亿元，为国内目前注册资本规模最大的城商行。 2020年8月8日至10日，山西4家城商行，晋城银行、晋中银行、长治银行和阳泉市商业银行先后发布了临时股东大会通知，审议关于参与“合并重组”或“新设合并”的议案；12月，拟筹建的山西银行开始了公开招聘工作。 除了城商行之外，多家上市农商行宣布入股或参股设立其他农商行的计划。比如，江苏常熟农商行发布公告宣布入股江苏镇江农商行；无锡农商行和江苏江阴农商行拟共同发起设立徐州农商行。 城商行、农商行、农信机构算在一起，2020年合并重组共涉及近30家银行机构。 “中小银行合并重组是个早已有之的趋势。不过，与农商行不同，近年来城商行的兼并重组并不多见，从去年开始呈现加速之势。”国家金融与发展实验室副主任曾刚表示，此前徽商银行、湖北银行、中原银行等城商行的重组合并分别发生在2005年、2010年、2014年。目前来看，这些银行在城商行群体中的知名度和竞争力都有较大提升。 在辽宁12家城商行中，除了铁岭银行、本溪银行、盘锦银行、葫芦岛银行未披露2020年三季度数据之外，其余8家银行的总资产合计已超9000亿元人民币，这意味着，新成立的城商行总资产或超万亿元。
不少专家将中小银行合并重组形容为“抱团取暖”，并且形成共识——合并重组的趋势将在2021年继续。数据显示，截至2020年5月末，城商行数量为130余家，专家认为这一数据或在未来发生较大变动，特别是对于城商行数量在3家以上的地区。
曾刚认为，从未来看，组建省级城商行，建立统一的省级法人也有好处：首先将形成更大的规模，能够提高市场影响力、竞争力以及应对风险挑战的能力；资本更加夯实，股权结构也更加完善，优化公司治理架构，内部的经营管理更加精细化。从长远看，通过这种合并重组，有助于区域内的银行尤其城商行这类银行经营的可持续。
专家同时提醒，中小银行的合并重组往往是由地方政府主导的，地方政府通常既充当监管角色又是大股东，对并购价格、交易方式有重大影响，有导致兼并重组偏离市场化原则的可能。“因此，地方政府在这一过程中，应主要发挥组织协调的作用，一定要注意建立市场化机制；省级城商行成立之后，地方政府要予以支持但不应牢牢控制。”招联金融首席研究员董希淼强调。
实际上，对于城商行自身来说，想要发展得好，合并重组也只是“万里长征第一步”。日前，国新办就银行业保险业2020年改革发展情况举行发布会，银保监会首席风险官兼新闻发言人肖远企在谈及中小银行的发展方向时表示，中小银行必须要有抗拒盲目做大诱惑的能力，扎根在当地，做小、做细、做实。
由此可见，合并重组后的城商行将坚守区域定位，进一步回归本源、扎根基层、服务当地，使银行经营与经济高质量发展相适应。
